赣市建专委〔2022〕25号
各县（市、区）建筑施工安全专委会，市建筑施工安全专委会各成员单位，各有关单位：
当前，我市已进入冬季施工期，气温下降，大风、雨雪、冰冻天气时有发生，影响建筑施工安全的不利因素增多，同时岁末年初又是建筑施工生产高峰期，是生产安全事故易发多发期，为认真贯彻落实国家、省、市关于岁末年初和低温雨雪天气安全生产工作要求，稳固好我市建筑施工安全生产形势，现将有关工作通知如下：
一、提高政治站位，压实安全责任
各相关单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢记“人民至上、生命至上”，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，要坚决克服麻痹松劲思想，始终保持清醒头脑，深入分析冬季建筑施工安全工作的规律特点，深刻吸取以往事故教训，坚持问题导向、目标导向，合理安排施工计划，针对性制定冬季施工方案、应急预案和安全管控措施，严禁盲目抢赶工期进度。要强化组织领导，按照“三管三必须”要求，压紧压实安全主体责任，切实加强建筑施工安全检查督导，严格落实施工旁站、平行检查、带班作业等制度，精准排查整治各类安全隐患，推动各项防范措施落实落细，坚决防范和遏制事故，确保施工安全。
二、加大排查力度，确保隐患“清零”
冬季期间，天气寒冷、工期紧张、临近节假日，施工作业人员归家心切、思想易懈怠、精力不集中，“三违”作业现象频发。项目参建各方要根据工程实际和冬季施工特点，结合三年行动巩固提升、房屋市政工程安全生产专项治理行动、“三类事故”专项整治行动和房屋市政工程隐患治理情况旬报制度等工作要求，认真扎实做好以“防高坠、防坍塌、防物体打击、防火、防冻、防滑、防触电、防中毒”和整治“三违”为重点的施工安全管控工作，精心组织、严抓落实，每旬开展不少于1次自查自纠行动，抓细抓实冬季施工安全风险隐患排查治理。
三、强化各项举措，确保施工安全
（一）强化安全教育培训。项目参建各方要针对冬季施工特点，结合岗位实际，为施工作业人员配备防滑、防冻等劳保用品，明确冬季施工安全注意事项，严格落实建筑工地“四小”和“安全教育日”制度，认真组织开展专项安全教育、安全技术交底，全面提高作业人员安全操作技能和安全防范意识。同时，加强施工过程安全管理，杜绝“三违”现象。
(二）强化危大工程安全管控。严格落实建筑施工“危大工程”管控有关要求，深基坑、高支模等危大工程应严格按照工程设计、技术规范及专项方案要求施工，严格执行辨识、编制、审核、论证和验收程序；施工过程要对燃气、电力、供水、通信等地下管线和设施采取有效保护措施，并加大安全巡查、检查力度；第三方监测单位要切实履行监测职责，确保监测内容真实全面、监测信息反馈及时，并重点加强对施工影响区域内建（构）筑物、市政道路及管线的沉降和位移监测。
（三）强化高处作业安全管理。重点加强施工现场临边、洞口等部位安全防护设施设置；施工现场搭设的脚手架、防护棚、防护栏杆、防护网、安全警示标志等设置必须符合标准规范要求；加强对高处作业安全条件的检查、验收管理，不具备安全作业条件的，不得组织施工；强化对特种作业人员持证上岗、防护用品佩戴使用及作业过程的安全管理。
（四）强化建筑施工防坍塌管理。重点加强对在建工业厂房、钢结构工程、临时工棚、深基坑、高边坡、塔吊、管线沟槽等易受大雨、大雪、大风影响而导致坍塌事故的重点项目、重点部位的安全管控，及时开展风险隐患排查，及时消除不安全因素。
（五）强化设备设施安全管理。严格落实建筑起重机械安全有关要求，重点加强对塔吊、施工电梯、门式起重机、移动式起重吊装机械设备、附着式升降脚手架、高处作业吊篮的检查、维保和使用过程安全管理，提高设备防风和抗倾覆能力，并确保安全保险装置齐全有效；加强对模板支架拆除及附着式升降脚手架附墙支座安装（提升）前混凝土强度的检查及验收管理，确保强度满足规范及方案要求；切实加强电动运输车辆和建筑施工材料运输车辆的治超及场内通行安全管理。
（六）强化消防及用电安全管理，严格落实消防安全主体责任，按要求选用符合相应防火等级要求的建筑材料、规范配置消防设施器材、严格落实动火作业审批和监护制度，加强对易燃易爆物品和金属夹芯板房的安全管理，定期开展消防安全检查、教育和应急演练，提高火灾防范和应急处置能力。加强施工和生活用电管理，重点检查配电箱和线路设置情况，确保漏电保护和接零保护系统有效可靠，严禁私拉乱接和违规使用大功率电器进行烧水、煮饭、取暖等，电动车充电必须设置规范充电场所。加强进入主体阶段和装饰阶段的高层建筑工程消防安全管理，要重点对外墙保温材料、电焊、气焊使用情况、人员疏散通道、消防车通道、消防水源、灭火器配置等进行一次全面的检查。做好防寒保暖工作，宿舍、办公室、库房等要配置安全可靠的取暖设施，严禁使用煤炭、木材等明火取暖，严防一氧化碳中毒、火灾事故。有外租房的，派专人负责检查和管理。
（七）强化停复工安全管理。各相关单位要加强预警信息发布，遇有大雨、大雪、大风、大雾、冰冻等恶劣天气时，及时督促项目参建单位按规定停止设备设施使用和室外高处作业，并加强安全巡查检查。恶劣天气过后，起重机械、脚手架、临建设施等应经检查验收合格后方可继续使用作业，严禁恶劣天气期间强行冒险施工作业。同时，在放假停工前，按要求再做一次全面的隐患排查，确保停工期间安全；在节后复工前，按要求对施工现场安全生产条件进行重新审核，满足条件后方可复工。
四、统筹谋划安排，确保防控到位
各相关单位要坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，贯彻“动态清零”总方针，认真研读《江西省进一步优化疫情防控工作有关措施的公告》等疫情防控政策有关文件，继续按照“点对点”管理要求常态化对本辖区本行业内所有在建项目进行排查，加强建筑工地用工人员管理，落细落实疫情防控各项措施，提高疫情防控工作质效。
五、强化监督检查，确保落实落地
要切实加大本辖区本行业项目冬季施工安全监管力度。对相关责任主体贯彻落实不到位、存在较多安全隐患的，要及时采取监督措施督促整改；对拒不执行整改指令或行动迟缓的，要不留情面，立即采取约谈通报、行政处罚等措施，要严管重罚、形成震慑，倒逼企业强化落实安全主体责任，确保全市岁末年初和低温雨雪天气建筑施工安全平稳。
六、强化值班值守，做好应急处置。各县（市、区）、各成员单位要充分发挥安全生产预警和应急协调联动机制的作用，及时发布预警信息，督促指导项目有效防范应对突发性事件。各相关单位要加强值班值守，元旦春节期间严格执行关键岗位24小时值班制度、事故信息报告制度和安全生产“零报告”制度，一旦发生事故或险情，务必快速响应、有效应对、及时处置。
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2022年12月5日
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