投诉处理结果公告

   赣市财购诉字〔2022〕3号

一、项目编号：GZDS2021-GZ-J001-1 品目一

二、项目名称：mobile28365-365_bt365如何_beat365官网在线中医院教学模型一批项目

三、相关当事人

投 诉 人：江西省江远医疗器械有限公司

地  址：mobile28365-365_bt365如何_beat365官网在线章贡区五洲南大道1号江湾帝都

被投诉人：赣州东升工程造价咨询有限公司

地  址：mobile28365-365_bt365如何_beat365官网在线章贡区瑞金路18号(紫金大厦4#楼5层)

相关供应商：建发(广州)有限公司

四、基本情况

投诉人对赣州东升工程造价咨询有限公司代理的mobile28365-365_bt365如何_beat365官网在线中医院教学模型一批项目（项目编号：GZDS2021-GZ-J001-1 品目一）的质疑答复不满意向本机关提起投诉，本机关于2022年2月25日受理。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，本投诉案已审查终结。

投诉人称：                                                                                                                                                                                                                                                           

1.本项目中标方“建发(广州)有限公司”不具备所投项目的经营范围，属违法经营。代理机构答复内容详见附件二:《质疑答复函》，我公司对答复不认同，对此提出投诉。事实依据:根据该项目《竞争性谈判文件》第14页“22.1资格性检查。依据法律法规和谈判文件的规定，对竞谈响应文件中的资格证明、响应保证金等进行审查，以确定响应供应商是否具备响应资格。”已明确响应供应商的资格应符合法律法规和谈判文件的规定。根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》“登记注册事项第二十一条 登记主管机关根据申请单位的申请和所具备的条件，按照国家法律法规和政策以及规范化要求，核准经营范围和经营方式。企业必须按照登记主管机关核准登记注册的经营范围和经营方式从事经营活动。”而代理机构答复本项目不属于国家限制经营、特许经营范围的项目，谈判文件也未对响应供应商经营范围作出要求，且让不具备教学模型相关经营范围的“建发(广州)有限公司”(以下简称:建发)通过资格审查并中标，对此，我公司提出异议。

2.中标方“建发”假冒惠模注册商标。我公司对代理机构答复内容不认同，对此提出投诉。事实依据:代理机构回复的《质疑答复函》中第5条被质疑人已获得“惠模”品牌的授权。根据《中华人民共和国商标法》“第四十三条商标注册人可以通过签订商标使用许可合同，许可他人使用其注册商标。许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品质量。被许可人应当保证使用该注册商标的商品质量。经许可使用他人注册商标的，必须在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地。许可他人使用其注册商标的，许可人应当将其商标使用许可报商标局备案，由商标局公告。商标使用许可未经备案不得对抗善意第三人”。而“建发”所填报品牌“惠模”为:注册商标，商标持有人为李佛力，代理机构《质疑答复函》中回复到“已获得‘惠模’，品牌的授权”，但在《国家知识产权局商标局中国商标网》中查询此商标并未转让他人和并未与企业签署商标使用协议等相关备案、公示信息。据以上情况所诉，我公司对“建发”所提供的“惠模”品牌授权资料也存在质疑。

3.中标方“建发”未取得该项目《竞争性谈判文件》中所要求的“品目一所有响应货物均须提供加盖制造商公章的售后服务承诺书”，我公司对代理机构答复内容不认同，对此提出投诉。事实依据:根据投诉事项2-事实依据中的情况说明制造商“营口巨成教学科技开发有限公司”并未获得“惠模”商标的合法使用许可。由此中标方“建发”也无法获取正规渠道的货物和制造商的原厂售后。我公司对投标文件中提供的“授权书”和“加盖制造商公章的售后服务承诺书”均存在异议，怀疑该相关文件并非由制造商出具。

被投诉人称：

1.经调查核实，2021年6月，国务院发布的《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发（2021) 7号)明确（详见附件1),企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。2021年7月，国务院发布《市场主体登记管理条例》(中华人民共和国国务院令第746号）（详见附件2），将于2022年3月1日起施行。在这部条例里，通过经营范围限制非许可类经营活动的条款已全部取消。

2.经调查核实，建发（广州）有限公司已获得“惠模”品牌的授权（详见附件3)。

3.经调查核实，建发（广州）有限公司已取得品目一所有响应货物制造商（营口巨成教学科技开发有限公司）出具的售后服务承诺书,并均加盖制造商公章（详见附件4)。

五、处理依据及结果

1.针对投诉事项1，经本机关审查竞谈文件、投标文件等资料以及网上查询，根据《政府采购法》第二十二条规定，

采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。政策法规未禁止供应商不能超经营范围参与政府采购项目。根据《国家发展改革委办公厅 市场监管总局办公厅关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号），不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。因此，投诉人若对其经营范围有异议，可向市场监督管理部门反映。综上，投诉事项1不成立。

2.针对投诉事项2，一是经本机关审查竞谈文件、响应文件等，该项目品目一“三、采购项目需求” 标明“（六）主要技术规格及要求： 1、采购清单： 脉象模拟系统 （学生机） ……”等36项设备，响应供应商建发（广州）有限公司所投产品（包括产品名称：脉象模拟系统（学生机）；产品型号：惠模/HM-ZY031等共36个）品牌“惠模”均为注册商标，商标持有人为李佛力。二是经本机关通过国家知识产权局网站查询，“惠模”商标申请人为李佛力，申请人住址为江西省mobile28365-365_bt365如何_beat365官网在线于都县罗坳镇罗坳村团结组29号。经本机关向李佛力发函，李佛力回函标明：“‘惠模’商标已取得国家知识产权局颁发的商标注册证明。惠州市仲恺高新区医乐达医疗教学用品经营部系个体工商经营户，法定代表人为李佛力，‘惠模’商标系由‘惠州市仲恺高新区医乐达医疗教学用品经营部’向国家知识产权局提出申请通过注册的，已取得商标注册证，因个体工商户申请商标，法规允许个体工商户以营业执照上登记的负责人的名义提出，因此‘惠模’商标注册证上注册人为李佛力的名字。确认营口巨成教学科技开发有限公司与惠州市仲恺高新区医乐达医疗教学用品经营部签订的《品牌授权合作协议》真实有效”。综上，投诉事项2不成立。

针对投诉事项3，一是经本机关审查竞谈文件、响应文件等，该项目品目一“三、采购项目需求”标明“（五）品目一所有响应货物均须提供加盖制造商公章的售后服务承诺书”，经采购人发函了解，营口巨成教学科技开发有限公司回函标明：“该项目的投标人建发（广州）有限公司的投标文件中售后服务方案确实加盖了我司公章，此情况均已由我司相关负责人知晓并同意加盖我司公章”。二是经本机关向李佛力发函，李佛力回函标明“确认营口巨成教学科技开发有限公司与惠州市仲恺高新区医乐达医疗教学用品经营部签订的《品牌授权合作协议》真实有效”。综上，投诉事项3不成立。

综上所述，投诉事项不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条：“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：……（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立……”的规定，对投诉人的投诉请求不予支持，驳回投诉。

六、其他补充事宜

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向mobile28365-365_bt365如何_beat365官网在线人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向有管辖权人民法院提起行政诉讼。

mobile28365-365_bt365如何_beat365官网在线财政局

 2022年3月29日