各县（市、区）水利局，市局各科室、局属各单位： 

经研究，现将《2017年赣州水利工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

　　2017年3月9日　　　　 

　　2017年赣州水利工作要点 

　　2017年是党的十九大召开之年，是全面落实省十四次党代会、市第五次党代会决策部署的重要之年，也是打好攻坚战、同步奔小康的重要一年。全市水利系统要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理对水利工作的重要指示精神，深入学习贯彻市第五次党代会、全省水利局长会议、全市经济工作会议暨“六大攻坚战”工作总结部署会精神，紧紧围绕市委、市政府“打好六大攻坚战”决策部署，以水生态文明建设为主线，以打造“河长制”升级版为重点，统筹水利建设管理、改革发展全过程，扎实推进水利各项工作，努力为赣州振兴发展、脱贫攻坚、同步小康提供坚强的水利支撑和保障。 

　　一、筑牢防洪抗旱基础，全力保障度汛安全 

　　抓好防洪抗旱准备。立足于早、着眼于实，提前部署、未雨绸缪，及早开展防汛抗旱准备，抓紧汛前检查督查工作，全面落实防汛抗旱责任制，全面落实“组织、工程、预案、队伍、物资”等防汛措施，以扎实的准备工作应对可能发生的水旱灾害。 

　　提升防汛抗旱能力。充分把握汛前有利时机，积极开展防汛应急能力培训，加强基层防办能力建设；开展防汛指挥长、防办主任培训，切实提高防汛调度能力；加强防汛抗旱应急队伍建设，组织开展专业技能培训和演练，增强队伍的应急保障能力，不断完善应急队伍体系。 

　　加强工程措施建设。加快引调提水、新建水库等水利工程施工进度，指导各项目法人组织监理、施工等单位强化工程调度，加强施工管理，倒排工期，增加施工班组，确保工程按时保质保量完成。同时，加快水毁水利工程修复，确保防洪、灌溉、农饮等工程完成修复；加快水库除险加固，消除安全隐患，增强防洪抗旱减灾能力。 

　　强化防汛减灾宣传。充分利用相关媒体，通过开辟专栏、举办培训、印发宣传资料、举行演练、张贴宣传标语等方式，广泛开展形式多样的防汛应急宣传教育，增强全民防灾、减灾、避险、自救意识和能力。 

　　二、围绕全市攻坚目标，着力展现水利作为 

　　积极服务主攻工业。深入贯彻落实“主攻工业、三年翻番”的决策部署，扎实配合做好降低企业成本、优化发展环境专项行动各项工作，落实相关配套措施，支持工业以及中小企业发展。 

　　抓紧抓实精准扶贫。按照水利扶贫三年总体实施方案要求，紧扣时间节点，加速推进水利扶贫项目。要紧紧围绕贫困村实际需求，重点在安全饮水巩固提升和农田水利灌溉、防洪保安设施建设等方面予以倾斜，在水利薄弱环节上取得突破。2017年，全市全年用于水利扶贫的资金力争增长10个百分点，达到6亿元以上。 

　　扎实推进新型城镇化建设。扎实推动市城区五河治理防洪工程项目和湖边等三座排涝站项目建设，重点抓好统筹协调，加快项目征地拆迁、资金落实等，确保工程项目早日开工建设和完工，助推新型城镇化建设。 

　　切实抓好现代农业攻坚。积极配合市现代农业攻坚办工作，重点实施好农业综合生产能力建设项目，加强农业水利基本建设，夯实农业基础设施，逐步实现农业标准化、机械化，大力提升现代农业水平，提高农业综合生产能力。 

　　强化水利基础设施建设。积极向上争取扶持政策、资金以及项目，加速释放上级有关政策红利，夯实全市水利基础设施，重点抓好新建水源工程、城市防洪工程、水闸除险加固、农村水电增效扩容改造等工程，切实提升水利基础能力。优先安排交通、能源等基础设施项目中需要水利部门组织的相关审批，按规定简化审批程序、减免相关费用，加快项目前期工作进度。 

　　三、紧紧抓住工作重点，打造河长制升级版 

　　全面推行河长制。深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和水利部、环保部《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》等文件精神，进一步修订方案、完善制度，探索流域生态综合治理模式，打造河长制升级版，实现全市河湖河长制全覆盖。 

　　突出抓好舆论宣传。加强河长制相关知识和相关法律法规制度的宣传，充分利用电视、报纸、网络、公示牌等媒介开展内容丰富、形式多样的宣传教育，提高全社会河湖环境保护意识，促进河长制的全面实施。 

　　重点推进清河行动。结合水利实际，开展河湖保护管理突出问题整治，在侵占河湖水域及岸线专项整治、非法采砂专项整治、非法设置入河湖排污口专项整治方面制定有力措施，积极主动作为，力求明显成效。 

　　四、科学谋划部署，推进水利工程建设管理 

　　及早做好前期工作。充分发挥水利部对口支援赣州等政策优势，认真做好与上级水利部门汇报对接，在政策倾斜、智力帮扶、项目落地、资金投入等多方面积极开展前期工作，为赣州水利发展注入强大动力。同时，扎实做好项目规划、可研、初设等前期工作，为工程开工建设提供保障。 

　　拓宽水利投入渠道。落实好水利投资，紧扣水利投资增长不少于10%目标，在积极争取上级财政性资金投入基础上，用好用活过桥贷款、抵押补充贷款（PSL）等中央各项融资优惠政策，鼓励和引导更多社会资本投入水利建设。同时，健全完善市本级水利投入的稳定机制，积极主动做好与财政部门的协调、沟通，做好土地出让收入的提取和水利建设基金、水资源费等征收，大力争取市本级财政对水利的投入。 

　　坚决完成水利建设任务。加快安全水利工程建设，重点推进中心城区以及县城防洪工程建设，力争开工建设五河治理项目9个，中小河流治理项目24个，病险水库除险加固工程12个。加大民生水利工程建设力度，深入开展农田水利项目县建设，力争达到10个项目县以上；开展农饮巩固提升工程，努力争取上级资金1亿元以上；推进高效节水灌溉建设，新增高效节水灌溉面积3.8万亩以上。抓好生态水利工程建设，突出水资源合理配置和有效利用，扎实做好前期，力争兴国洋池口、龙南茶坑、定南洋前坝、信丰黄坑口等中小型水库开工建设，同时，强化督导，加快寻乌太湖、黄坑，宁都好支桥，安远艾坝等水库建设；抓好流域生态综合治理，加快东江源国土综合整治项目建设进度，积极推动安远县镇江河河道综合治理工程、会昌县麻州镇湘江水环境修复工程等一批流域治理工程建设。 

　　强化安全生产监督管理。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，全面落实安全生产水利行业监管责任和水利企事业单位安全生产主体责任，层层签订责任状；认真开展“安全生产月”宣传活动；积极开展水利安全生产标准化建设；加强在建项目安全生产监管，落实安全生产各项责任和措施，加大安全隐患排查、整改、销号力度，强化江河、水库、山塘安全警示，实现水利行业和水利工程施工零安全生产事故。 

　　五、深入贯彻上级部署，不断深化水利改革 

　　持续抓好简政放权。坚持依法行政，以简政放权为重点，推进行政审批制度改革。全面清理行政审批事项，严格规范审批行为，建立健全行政审批事项清单制度，扎实推进“三单一网”工作。 

　　扎实推进具体改革事项。持续抓好小型水利工程管理体制改革和兴国、宁都农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制（试点）工作，确保2017年全面完成改革任务。积极推进水权制度改革试点和农业水价综合改革。 

　　六、牢固树立五大发展理念，着力构建生态水利 

　　健全水资源管理机制。全面落实水资源管理“三条红线”，加强用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制各项措施的落实，继续完善水资源管理指标控制体系、水资源管理责任与考核制度。重点做好节水型社会建设，开展好公共机构节水型单位和节水型企业建设工作，大力实施节水改造和高效节水灌溉项目。2017年全市用水总量控制在35.38亿立方米，万元GDP用水量控制在155立方米，万元工业增加值用水量控制在52立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0.494，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到90%。 

　　加强水生态文明建设。围绕打造美丽中国的“江西样板”，以全面加强水生态文明建设为重点，推进全市生态文明先行示范区建设。组织开展县、乡（镇）、村水生态文明试点建设工作和自主创建工作；配合做好山水林田湖生态保护和修复工程；积极争取上级资金和社会投入，加快推进东江流域国土江河综合整治试点等流域生态综合治理项目。 

　　推进河流保护管理。加强河流生态基础保障，协助有关部门做好水体污染综合防治、河流生态环境保护与修复工作，全面改善河流水质和水环境，保障河流健康，实现河畅、水清、岸绿、景美目标。 

　　七、推进全面从严治党，抓好水利队伍建设 

　　加强党风廉政建设和反腐败工作。坚持挺纪在前，全面执行中央八项规定精神，严格落实省、市党风廉政建设有关纪律规定，不折不扣贯彻上级决策部署。层层压实责任，领导干部要认真履行党风廉政建设责任，切实加强本部门或分管领域党风廉政建设，确保“一岗双责”落到实处。强化学习教育，提高干部职工拒腐防变意识，增强执行党风廉政规定的自觉性，不断筑牢思想道德防线。 

　　深化全局党建工作。按照《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》精神，突出学习的常态化、长效化，引导党员干部职工强化思想教育，补足精神之“钙”，不断提升素质和能力，在各项工作中“走在前、作表率”。规范化开展中心组学习、“三会一课”、读书学习交流会等，通过领导讲党课、观看专题片、警示教育等形式丰富“两学一做”学习教育。加强和改进党建工作，以“党建+”理念推动党建工作再上新台阶，争创党建“红旗单位”荣誉称号。深入推进精神文明建设，扎实开展“我们的节日”、道德讲堂、好人评选评议、志愿服务等活动，丰富机关生活。 

　　加大水利人才队伍建设。加大教育培训力度，抓好专业技术人员继续教育培训和资格考核申报工作；经常性组织干部参加教育培训，提升水利专业知识，提供成长成才平台；组织完成2017年全市水利系统干部职工教育培训，做好干部在线学习等工作。增强水利队伍力量，继续加强基层水利人才队伍建设，做好水利定向生培养工作，壮大基层水利技术力量。深入推进作风建设，扎实开展改作风提效率工作，坚持以问题为导向，大力倡导和积极践行优良作风，着力解决思想僵化、精神懈怠，缺乏担当、执行不力，作风漂浮、效率低下等作风效率问题，切实提升全市水利干部职工服务水利改革发展的能力。