一、为什么要开展林地占补平衡试点？
林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存和发展的根基，是野生动植物和生物多样性保护的物质基础，在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中具有核心地位，在应对全球气候变化中具有特殊地位。近年来,随着全市经济社会快速发展以及“三大战略、八大行动”的深入推进，建设用地刚性需求与林地资源保护的矛盾日益突出,林地定额缺口不断加大。为有效缓解林地供需矛盾,实现森林生态效益、社会效益和经济效益的统一,探索研究既能有效保护林地资源，又能充分满足重点建设项目对林地的需求、保障经济社会可持续发展的有效措施，我市按照上级统一部署，启动了林地占补平衡试点工作。
二、如何开展林地占补平衡试点工作？
按照“先补后占、占补平衡”的原则，对第三次全国国土调查及年度国土变更调查中确定的采矿用地实施生态修复，将恢复森林植被的采矿用地变更为林地，经验收合格后，纳入补充林地储备库，用于下一年度国家下达林地定额之外新增定额。
三、林地占补平衡试点有范围和期限吗？
2022 年 1 月，国家林草局批复同意江西省在全省各市、县（区）范围开展林地占补平衡试点工作，试点期2022-2024年。
四、林地占补平衡试点具体是哪些程序？
1.申请。对符合补充林地类型的地块，由乡（镇）人民政府向县级林业主管部门提出补充林地的申请。
2.核实。由县级人民政府牵头，组织林业、自然资源等部门对拟补充林地地块逐个进行内外业核实，确保补充林地之前土地权属明晰、来源可靠。
3.公示。对拟补充林地的地块要在地块所在自然村、村委会所在地进行为期5个工作日的公示。
4.确认。对公示无异议或异议不成立的拟补充林地，经调查核实，并经相关权利人认可后报县级人民政府批准确认。
5.造林。由县级林业、自然资源等部门牵头，组织相关权利人，参照《造林技术规程》等技术规程，对拟补充林地地块实施生态修复。
6.验收。经县级林业、自然资源等部门联合验收合格的，县级自然资源部门依据验收合格的成果（包括矢量数据、图件资料、文字资料、举证照片等），在年度国土变更调查更新数据库中进行地类变更。 7.变更。县级林业部门在森林资源管理“一张图”年度更新中将补充林地地块由非林地变更为林地，并建立县级补充林地储备库。县级人民政府在编制新一轮林地保护利用规划时，将补充林地诸备库中的地块调整为林地。
8.入库。县级林业主管部门将补充林地储备库按程序报省级林业部门审核，审核同意后入省级补充林地储备库。
五、如何保障林地占补平衡试点顺利开展？
一是加强组织领导。市级成立由市政府分管副市长任组长，市林业局、市自然资源局主要负责同志任副组长的市林地占补平衡试点工作领导小组，负责统一领导、统一部署、组织协调试点工作；市林业局和市自然资源局组织相关科室（单位)负责人及技术人员组建工作专班，共同研究推进试点工作。各县（市、区）人民政府结合辖区实际出台配套政策，制定具体实施方案。
二是压实部门责任。强化市、县两级林业部门和自然资源部门的协作配合，按照“能转尽转、应转尽转”原则，共同落实好矿山生态修复、恢复森林植被及造林验收、森林资源“一张图”年度更新、年度国土变更调查等工作，逐级申报建立补充林地储备库。
三是严格审核把关。市、县两级林业部门牵头做好拟补充林地的调查、核实、确认等工作，坚持数量和质量并举，客观真实统计补充的林地面积，从严把握补充林地标准，确保试点补充林地和建设项目使用林地数量和质量双平衡。
四是强化监督管理。各县（市、区）要加强对已批林地的监督管理，对闲置两年以上的林地要及时收回，提高使用林地效率。要加强试点工作宣传、创新工作方法、总结经验做法，高质量完成林地占补平衡试点各项工作。
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解读人：刘垂涛
解读电话：0797-8996485
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