一、关于《若干措施》的背景及主要考虑
为深入贯彻全国、全省稳住经济大盘电视电话会议精神，全面落实国务院和省政府稳住经济发展政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保经济运行在合理区间，我市迅速出台实施稳经济促发展保就业35条措施。
在《若干措施》的制定过程中主要有三个方面的考虑。
一是接好“政策包”。全面落实国务院、省政府稳住经济发展33条、43条政策措施，对标新的政策要求以及资金安排导向，结合我市实际，进一步细化实化，提出贯彻落实举措，确保国家、省政策措施在我市全面落地见效。
二是体现“含金量”。在我市《若干措施》中，除了税费减免、稳岗返还、租金减免、信贷支持、融资担保、缓缴住房公积金等含金量高、企业得实惠的“减、免、返、缓”措施以外，财政还另外拿出了“真金白银”来扶实体、保就业。
三是聚焦“全年胜”。为坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，《若干措施》提出惠企纾困提档、项目建设提速、消费活力提升、保通保畅提效、双“一号工程”提能、就业民生提质、安全稳定提标等“七个提”，来提振经济，确保实现“双过半”，奋力夺取“全年胜”。
二、关于《政策措施》的主要内容
《若干措施》包括七个方面35条措施。
一是惠企纾困提档。包括9条措施，分别为：第1条加快增值税留抵退税进度，主要提出将批发和零售业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，同时明确6月30日前基本完成微型、小型企业和制造业等6个行业中型、大型企业的存量留抵税额退还等；第2条提升金融服务实体经济水平，主要提出加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等行业企业金融支持力度，普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，推动实际贷款利率稳中有降等；第3条发挥政府性融资担保机构作用，主要提出为小微企业、“三农”、创新创业及战略性新兴产业提供单笔1000万元以内“见贷即保”免抵押担保服务等；第4条加大政府采购支持中小企业力度，主要提出提高面向小微企业的价格扣除比例，货物、服务项目由6%-10%提高至10%-20%等；第5条降低市场主体房屋租金，主要提出已出台的国有房屋减免房租政策8月底前落实到位，鼓励非国有房屋租赁主体与承租人通过友好协商方式减免房租等；第6条降低市场主体用水用电用气成本，主要提出鼓励有条件的县（市、区）对受疫情影响较大的住宿餐饮、交通运输、文化旅游、批发零售等服务业中小微企业、个体工商户，6-9月共4个月应缴水电气费用的30%予以补贴等；第7条降低企业用地成本，主要提出以招标、拍卖或者挂牌方式出让的国有建设用地使用权，土地竞买保证金缴纳比例一律下调至国家规定的最低标准等；第8条降低企业投标成本，主要提出在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金；第9条保障中小企业账款支付，主要提出开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动等。
二是项目建设提速。包括4条措施，分别为：第10条加快重大项目建设，主要提出聚力打好“项目大会战”，强化用地、用林、用能、用工等要素保障，加快实施一批重大项目等；第11条加大力度争资争项，主要提出项目化、清单化、责任化抓好“1+N+X”政策体系落实，争取一批水利、交通、能源等重大项目纳入国家“十四五”规划102项重大工程项目清单等；第12条加快专项债项目建设进度，主要提出确保2022年新增专项债券在6月底前基本完成发行，8月底前基本完成使用等；第13条持续推进招大引强，主要提出积极开展“云招商”、招商小分队等线上线下招商，力争全年引进“5020”项目30个等。
三是消费活力提升。包括3条措施，分别为：第14条扩大商贸消费，主要提出市级层面再统筹发放3500万元电子消费券，鼓励各县（市、区）因地制宜发放低门槛、广覆盖的消费券等；第15条鼓励文旅消费，主要提出市本级分别安排1200万元、300万元对旅行社组织市外团队赴赣州休闲度假旅游、市内旅行社组织本地游进行奖补，同时明确7月1日-8月31日，全国学生、退役军人、教师、医护人员持相关证件，享全市国有4A级及以上景区免大门票政策等；第16条促进新型消费，主要提出提高展会资金补贴标准，同时按照额定输出功率给予国产公用充电基础设施一次性补贴等。
四是保通保畅提效。包括5条措施，分别为：第17条保障产业链供应链稳定，主要提出举办产业链上下游协作配套对接会和工程项目采购对接会，着力解决产业链断点、堵点、难点问题等；第18条支持企业满产达产，主要提出落实惠企稳岗保运行周监测调度机制，强化企业用电、税收、货运、用工等指标监测调度等；第19条畅通交通运输网络，主要提出充分发挥省市县三级保通保畅工作机制作用，优化公路服务保障，运用信息化手段提高通行效率等；第20条推进物流降本增效，主要提出支持赣州国际陆港高质量开行铁海联运和中欧班列，市财政统筹安排资金对赣州黄金机场相关航线进行补贴等；第21条促进外贸外资稳定，主要提出支持外贸企业开拓国际市场、建设海外仓、开展国际资质认证、出口转内销，扩大外贸企业出口信用保险承保覆盖面等。
五是双“一号工程”提能。包括2条措施，分别为：第22条做优做强数字经济，主要提出加快推进100个市级数字经济重点项目建设，新增数字经济领域“5020”项目10个以上，加快建设“城市大脑”等；第23条优化升级营商环境，主要提出深入开展对标湾区提升行动，对各县（市、区）惠企政策兑现情况实行一周一通报，加快“新官不理旧账”等营商环境诉求问题化解等。
六是就业民生提质。包括8条措施，分别为：第24条落实社保费缓缴政策，主要提出对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费部分缓缴期限延长至2022年底等；第25条加大稳岗扩岗支持力度，主要提出将大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%，对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的企业，按每名失业保险参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助等；第26条促进高校毕业生就业创业，主要提出对和人社部门联合举办线下招聘活动的高校，按照大型、中型、小型分别给予15万元、10万元、6万元补助；对我市园区企业新招录毕业5年内的高校毕业生，按全日制硕士、本科、专科学历分别给予企业每人每年不高于10000元、5000元、3000元的吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准，发放一次性扩岗补助；对在我市创办企业或者从事个体经营且稳定经营1年以上的在校生或毕业5年内的高校毕业生，给予5000元的一次性创业补贴等；第27条拓宽返乡农民工就业渠道，主要提出8月底前举办线上线下农民工就业专场招聘活动不少于30场，加强各县（市、区）零工市场建设等；第28条牢牢守住不发生规模性返贫底线，主要提出对吸纳监测对象劳动力稳定就业半年以上的帮扶车间或园区企业等用工单位，按照每人2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴，同时6月底前开发或转设不少于4000个疫情防控协管员公益性岗位等；第29条支持创业带动就业，主要提出对今年新签订借款合同的个人创业担保贷款，涉及农民工、高校毕业生等重点群体的，其原需个人承担利息部分全部予以免除等；第30条加大农村基础设施投入，主要提出深入开展人居环境整治提升，加快水源、输水干渠等水利工程设施建设，完善农产品仓储保鲜冷链设施建设，启动新一轮农村公路建设和改造等；第31条提升社会民生保障水平，主要提出推进416个提高民生品质行动项目、83个中心城区民生工程项目建设，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作等。
七是安全稳定提标。包括4条措施，分别为：第32条全力保障粮食能源安全，主要提出确保粮食产量稳定在52.82亿斤以上，确保迎峰度夏（冬）能源供应安全稳定等；第33条促进房地产市场平稳健康发展，主要提出因县施策出台优化房地产市场政策措施，实施住房公积金阶段性支持政策，引导商业银行下调首套房按揭贷款首付款比例至最低标准，科学适度下调房贷利率等；第34条科学精准抓好疫情防控，主要提出坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，精准落实疫情防控举措，严禁层层加码、过度防疫等；第35条坚决守住安全生产底线，主要提出全面落实国务院安委会安全生产15条措施，开展危险化学品集中治理、城镇燃气安全排查整治以及自建房安全专项整治等三大行动等。
1.解读单位：市财政局
解读人：赖智斌
解读电话：0797-8123183
2.解读单位：市发改委法规科
解读电话：0797-8991936
第五条 降低市场主体房屋租金
1.解读单位：市国资委
解读人：罗瑞杰
解读电话：0797—8996683
2.解读单位：市财政局
解读人：彭水林
解读电话：0797—8129610
第六条 降低市场主体用水用电用气成本
1.解读单位：赣州水务股份有限公司
解读人：刘宜萍
解读电话：0797-962344
2.解读单位：赣州深燃天然气有限公司
解读人：张泓涛
解读电话：15083588878
3.解读单位：市场监管局
解读人： 熊其远
解读电话：0797-8199517
4.解读单位：市发改委法规科
解读电话：0797-8991936
第九条 保障中小企业账款支付
1.解读单位：市工信局
解读人：黄光南
解读电话：0797-8996777
2.解读单位：市财政局
解读人：刘 姗
解读电话：0797-8132608
3.解读单位：市国资委
解读人：刘校芳
解读电话：0797-8996683
第十五条 鼓励文旅消费
1.加大“文旅贷”授信支持力度（部门兑现）
解读单位：市文广新旅局
解读人：郭莉莉
解读电话：17307073252
2.加大“文企贷”支持力度（部门兑现）
1.解读单位：市委宣传部文改办
解读人：阳金华
解读电话：0797-8992535
2.解读单位：华章天地传媒投资控股集团有限公司
解读人： 周敏
解读电话：0791-86895259 13870976690
3.旅行社暂退旅游服务质量保证金（部门兑现）
1.解读单位：市文广新旅局
解读人：郭嘉琦
解读电话：17770799194
2.解读单位：市银保监分局
解读人：廖志雯
解读电话：15707973699
4.支持促进端午假期及暑期旅游消费（部门兑现）
解读单位：市文广新旅局
解读人：王女士
解读电话：0797-8398862
第二十四条 落实社保费缓缴政策
1.缓缴工伤保险费（部门兑现）
解读单位：市人社局
解读人：刘光华
解读电话：0797—8991677
2.缓缴失业保险费（部门兑现）
解读单位：市就业创业服务中心
解读人：江素锋
解读电话： 0797—8279043
3.缓缴养老保险费（部门兑现）
解读单位：市社保中心
解读人：陈敬
解读电话：0797-8391028
第二十五条 加大稳岗扩岗支持力度
解读单位：市就业创业服务中心
解读人：江素锋
解读电话：0797—8279043
第二十六条 促进高校毕业生就业创业
1.企业吸纳高校毕业生就业补贴（集中兑现、上线“亲清赣商”兑现平台）
解读单位：市就业创业服务中心
解读人：万夏璐
解读电话：0797-8239800
2.举办线下招聘进校园活动奖励（部门兑现）
解读单位：市就业创业服务中心
解读人：黄哲
解读电话：0797-8161001
第二十八条 牢牢守住不发生规模性返贫底线
解读单位：市民政局
解读人：林莉萍
解读电话：0797--8991029
1.一次性扩岗补助（部门兑现）
1.解读单位：市就业创业服务中心
解读人：万夏璐
解读电话： 0797-8225620
2.解读单位：市就业创业服务中心
解读人：江素锋
解读电话：0797—8279043
第二十九条 支持创业带动就业
1.支小支农担保业务保费给予阶段性补贴（部门兑现）
1.解读单位：市金盛源担保集团
解读人：李非
解读电话：0797-8198897
2.解读单位：市政府金融办
解读人：廖文婷
解读电话：0797-8992352
2.市级创业孵化示范基地一次性奖补（集中兑现、上线“亲清赣商”平台）
解读单位：市就业创业服务中心创业培育科
解读电话：0797-8084983
第三十一条 提升社会民生保障水平
1.困难群众价格临时补贴（部门兑现）
解读单位：市民政局
解读人： 林莉萍
解读电话：0797--8991029
