11月5日，国务院办公厅印发了《关于防止耕地“非粮化"稳定粮食生产的意见》，要求各省（区、市）政府按照此文件精神，抓紧制定工作方案，完善相关政策措施，稳妥有序抓好贯彻落实。省委、省政府对此高度重视，省长易炼红专门作出重要批示，要求拟定我省贯彻落实具体方案。

第一部分为总体要求，提出总的目标是：落实好国家下达我省的耕地保护目标任务，完成国家下达我省的高标准农田新建和改造提升任务，确保我省粮食总产430亿斤以上。

第二部分为总体要求，主要任务，即六大重点任务。

第三部分为工作要求，即三项保障措施。要求各地坚持问题导向和目标导向，严格农田用途管制，以“零容忍”态度严厉查处耕地“非粮化”违法违规行为。

① 明确耕地利用优先序，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地；

② 加强粮食生产功能区监管，组织开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划；

③ 有序引导工商资本下乡，鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等；

④ 严禁违规占用永久基本农田种树挖塘，禁止闲置、荒芜永久基本农田；

⑤ 严格落实粮食安全省长责任制，稳定粮食种植面积，完成粮食生产目标任务；

⑥ 完善粮食生产支持政策，落实好产粮大县奖励、高标准农田建设补助、耕地地力保护补贴等政策，着力保护和调动地方各级政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性。