《江西省科技厅科技计划项目管理办法》政策解读

为进一步加强和规范科技计划项目管理，提高工作效率和服务能力，省科技厅修订印发了《江西省科技厅科技计划项目管理办法》（赣科规〔2021〕3号），自印发之日起实行。

一、制定背景

近年来，国家、江西省陆续出台《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》（中办发〔2018〕37号）、《关于深化科技体制机制改革加快高质量发展的实施意见》（赣办字〔2019〕40号）等政策文件。根据深化科技领域“放管服”改革精神，以及本轮次机构改革的职能调整要求，结合我省实际，省科技厅对《江西省科技计划项目管理办法（试行）》（赣科发计字〔2017〕128号）进行修订。

二、主要内容

管理办法共八章、四十三条。

第一章，总则。明确省科技计划项目的目标定位、适用范围和管理原则。

第二章，组织管理。主要是明确项目管理过程中的各方责任，包括项目组织管理主体：省科技厅、项目推荐单位、项目承担单位和项目负责人；首次明确了参与主体，包括：项目管理专业机构和评审咨询专家。

第三章，指南发布与申报受理，该章规范了编制指南、发布通知、申报推荐、项目受理和形式审查等5个环节。首次明确了涉密项目需脱密后申报，国家另有要求按相关要求处理以及项目查重相关要求。

第四章，评审立项，包括专家评审或论证、审批决定、项目公示、下达文件、签订任务书等5个环节。明确专家评审可采取网络评审和会议评审的方式进行，专家抽取的原则和抽取方式，立项要求和过程，合同签订的要求等。对合同签订的时间提出了要求。首次明确项目撤销的方式。

第五章，组织实施。主要是对照国家相关要求，建立以项目承担单位自我管理为主的过程管理制度，并赋予科研单位和科研人员更大的自主权。首次明确项目终止结题的情况和方法。

第六章，验收管理。项目实施周期结束后，开展综合绩效评价。

第七章，监督管理。明确建立全过程的监督评价机制。

第八章，附则。

三、主要特点

1.推行项目专业化管理。落实依托专业机构管理项目的改革要求，符合条件的项目管理专业机构，承担省级科技创新计划过程管理的事务性工作，把政府部门从项目的日常管理中解放出来。

2.减轻科研人员负担。省科技计划项目按照电子政务建设的有关要求，纳入“江西省科技业务综合管理系统”统一管理，并推行电子印章使用和“无纸化”管理，实现项目全过程管理网络化、信息化和规范化。

3.完善评审立项程序。确立指南编制发布、项目申报、形式审查、评审立项、合同签订等完整的程序链条，并进行科学、合理的规范和细化，确保项目立项过程公开公平公正。

4.优化实施过程管理。明确建立以项目承担单位自我管理了为主的过程管理制度，实行项目年度报告、科技报告等制度。首次明确项目遇有特殊情况不能继续实施或政策执行时，可终止结题，不再组织验收。

5.规范项目验收流程。项目实施周期结束后，省科技厅采取项目综合绩效评价等方案，评价项目任务完成情况和经费管理使用情况，开展项目验收工作。

6.强化科研诚信管理。省科技厅建立全过程的监督评价机制，加大随机抽查力度，强化违规失信案件调查处理，对项目管理工作中相关主体的行为规范、工作纪律、履职尽责情况等进行监督，并对省科技计划的总体实施和资金使用情况进行绩效评估。

链接：关于印发《江西省科技厅科技计划项目管理办法》的通知