按照市委统一部署,2022年4月7日至5月30日,市委第六巡察组对市政府金融办党组进行了巡察。2022年6月22日,市委第六巡察组向市政府金融办党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、精心组织筹划,从严从实抓好巡察整改落实
办党组坚决扛起巡察整改主体责任,切实增强班子成员和全办上下抓好市委巡察反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保巡察整改的“后半篇文章”有力有序有效推进。
(一)统一思想,提高政治站位。办党组深刻认识到,市委巡察是对我办工作的一次全面“政治体检”和“问题会诊”,对巡察反馈的问题高度重视,诚恳接受。及时召开党组扩大会,传达学习市委巡察组反馈意见和市委部署要求,办党组会专题学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述,以及市委关于巡察工作的要求。党组班子针对巡察反馈意见召开了专题民主生活会,开展批评与自我批评,班子和个人针对存在问题,认真制定了整改措施,达到了统一思想、增进团结的目的。
(二)加强领导,凝聚整改合力。市政府金融办党组印发了《市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,成立了由办党组书记、主任钟小刚担任组长的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,专门负责巡察整改工作的统筹协调和督办落实。自巡察反馈以来,办党组先后召开2次党组会、1次巡察整改动员会、1次巡察整改专题学习会,研究分析部署整改工作,制定整改措施,协调解决问题,形成了齐抓整改的强烈共识和强大合力。
(三)明确分工,落实整改责任。办党组书记切实履行第一责任人职责,亲自组织、协调、督办整改过程中的重点工作;党组成员按照“一岗双责”要求,对分管科室的巡察整改工作进行全程指导和监督;各科室对照问题清单,挂图作战,深入分析查找问题的根源,举一反三细化整改措施。全办上下层层带动,把整改事项落实到责任领导、责任科室责任人,明确了整改措施和整改时限,确保一件一件落实,成效一条一条兑现。
二、巡察反馈问题整改落实情况
截至目前,巡察反馈的3类10个方面26个具体问题,目前已完成整改26个,整改率100%。
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实,推进金融工作高质量发展有差距方面
1.关于“理论学习不够深入”问题
(1)党组中心组学习不够重视
整改情况:重新制定党组中心组学习计划,坚持每次制定学习方案、编印学习资料汇编,明确了专人做会议记录;8月6日召开了巡察整改专题学习会,补学了《防范和处置非法集资条例》和《江西省地方金融监督管理条例》;严把相关综合性材料审核关,建立了重要材料报送审核制度。
(2)学用结合不够紧密
整改情况:8月6日再次深入学习了2019年至2021年中央经济工作会议,以及习近平总书记在福建考察时的讲话精神,并结合工作实际组织了开展交流研讨。
2.关于“履行‘统筹、协调、服务、监管’职能不够到位”问题
(3)牵头职能未充分发挥,统筹推进未有效落实
整改情况:分别于6月14日、8月9日,8月17日、8月24日,召开金融运行分析会,推动存贷款持续增长,我市9月末存贷款增速分别为全省第4和第9,均高于全省水平,全市保费收入125.38亿元。建立了营商环境获得信贷对标提升工作推进调度机制,分别于4月27日、7月28日召集各指标责任单位召开了营商环境获得信贷工作推进调度会,逐项对标提升,落实工作责任。持续开展“融资、融智、融产业”、金融助企纾困等活动,提升市场主体获得信贷便利度。8月31日,邀请了第三方评估机构对获得信贷指标提升进行培训,指导各县(市、区)为2022年营商环境考核第三方评估考评做好准备。
(4)普惠金融改革试验区的创建缺乏协调配合
整改情况:5月19日召开了“党建+信用体系”普惠金融改革试点经验新闻发布会,推广工作经验。6月15日印发了《关于提升我市普惠金改考核指标水平的通知》,优化了2022年普惠金改考核指标,7月13日印发了《普惠金融信用赣州创建实施方案》《mobile28365-365_bt365如何_beat365官网在线普惠金融五类信用主体评定管理办法》,7月22日印发了《关于推广运用“赣州智慧金融平台”的通知》,定期通报各县(市、区)工作情况。8月17日召开了全市金融工作座谈会,对全市普惠金改指标进行分析和调度,督查各县市区、金融机构全面完成普惠金改工作目标任务。
(5)金融服务实体经济有差距
整改情况:推动20个县(市、区)举办30场专项产融对接活动,促成193家企业现场签约,签约金额1287.69亿元。联合市交通局、文广新旅局等9家单位收集重点产业融资需求379.8亿元。协调解决受疫情影响较大的交通物流、文化旅游等行业企业融资问题19起,发放贷款超11.22亿元。筛选出拟北交所上市企业纳入上市企业后备库进行重点培育,开展多次培训、走访,其中晟琪科技已通过券商内控审核,正在申请江西证监局辅导验收。
(6)履行地方金融监管职责不够到位,防范化解金融风险能力不够强
整改情况:按照《mobile28365-365_bt365如何_beat365官网在线地方金融组织分类监管评级办法(试行)》,开展了小贷、租赁、保理分类监管评级,完成了现有执法证换证工作,制定了《市政府金融办行政处罚委员会制度》。6月30日在国盛证券投教基地开展地方金融监管专题培训。8月4-5日组织租赁行业赴厦门泉州考察学习,召开租赁行业座谈会,交流学习体会。8月9日召开3家新设机构和4家新任高管地方金融组织座谈会,促进互联互信。
3.关于“落实意识形态、统战、保密责任制不够到位”问题
(7)意识形态工作、统战工作未严格落实
整改情况:5月、8月分别召开党组会研究意识形态工作,成立了意识形态工作领导小组。9月6日召开全办干部职工大会,对统战工作情况报告起草人进行通报批评,责令重新撰写了2021年度统战工作总结并存档。建立了信息发布审核“三审三校”制度,督促赣州金融宣传专业委员会加强对各科室(中心)、银证保机构、地方金融组织等信息发布的审核。
(8)落实保密工作责任制打折扣
整改情况:严格执行今年5月修订的《保密管理制度》,凡涉密文件资料一律在涉密电脑上操作;8月召开党组会,传达学习上级保密工作会议精神、研究保密工作,明确由在编在岗人员负责涉密文件收发管理;5月5日召开保密专题会议,对违反保密法律法规的直接责任人和负有领导责任人员进行了通报批评和责令检讨。已建立全办办公电脑安可替代台账、保密知识培训台账和保密自查台账,每月印发通报。
(二)人民立场站得不够稳,解决群众急难愁盼问题不够有效方面
4.关于“群众工作不够扎实”问题
(9)为基层服务成效不够明显
整改情况:将“产业扶贫信贷通”代偿工作纳入普惠金改年度考核,进一步督促各县(市、区)落实代偿责任,对全市金融机构“产业扶贫信贷通”代偿情况进行重新摸底,全市申请代偿19480万元,已代偿到位2921.39万元。联合人行mobile28365-365_bt365如何_beat365官网在线中支完善村级普惠金融服务站建设,完善服务站的取现、支付、金融知识宣传教育等功能。截至9月末,我市实现农险保费收入6.34亿元,同比增长57.09%;截至三季度末,我市地方特色保险保费收入2.15亿元,提供风险保障103.67亿元,承保户次231657户。
(10)联系企业不够紧密
整改情况:邀请深交所、上交所、北交所相关专家分别于5月和6月赴我市开展调研指导活动,邀请中国证监会挂职干部赴章贡区、于都县、赣县区等重点拟上市企业调研指导。召开境内上市公司视频交流会,协调解决上市公司发展问题;协调市工信部门将上市企业腾远钴业发展难题纳入全市政企圆桌会议,得到圆满解决;2022年8月,引导孚能科技新增落地赣州年产能30GWh、总投资185亿元的新能源电池项目。
(11)人文关怀不够多
整改情况:印发了《市政府金融办谈心谈话制度》,办领导与每位干部谈心谈话,及时了解干部思想动态、家庭情况和工作情况,强化干部职工的思想稳定性;同时积极组织年轻干部参加联谊活动、文体活动;全面落实干部职工公休假制度,已于8月集中安排休假。
5.关于“作风建设不够严实”问题
(12)整治形式主义、官僚主义不够彻底
整改情况:梳理出未提出具体落实措施的17份市领导批示件,逐一落实销号,目前已全部完成;建立了市领导批示件台账,安排专人跟进督办。9月6日召开全办干部职工大会,对文风不实相关责任人进行通报批评,并重新撰写了8篇党史学习教育交流发言材料。明确了专职党务干部为党组中心组学习会议记录人,落实材料审核把关制度。
(13)存在慢作为现象
整改情况:先后于2022年1月19日、4月25日、4月27日、7月14日召开不同主题的金融沙龙,主动为银行机构提供支持、协调和服务。与市国资委、相关银行机构建立定期会商机制,通过座谈等形式进行协商,协调和督促市国资委、市国投集团牵头国威保安积极履行社会责任,就押运业务服务内容、价格等落实改进措施,每年由押运公司报送押运费情况报告。
6.关于“贯彻中央八项规定精神和财经纪律不够严格”问题
(14)公务接待不够规范
整改情况:印发《关于进一步规范公务(商务)接待的通知》,严格按照制度执行,坚决杜绝超标准接待、先接待后申报现象。严格执行2022年5月修订的《市政府金融办“三重一大”事项集体决策制度》,凡是“三重一大”事项必须上党组会集体研究决策。以赣州金融宣传专业委员会编辑部名称开展工作,独立办公,更换并使用赣州金融宣传专业委员会公章。
(15)执行财务管理制度不够到位
整改情况:7月1日制定了《赣州金融宣传专业委员会财务管理办法》《赣州金融宣传专业委员会工作接待管理办法》《赣州金融宣传专业委员会培训费管理办法》。mobile28365-365_bt365如何_beat365官网在线普惠金融协会秘书处对赣州金融宣传专业委员会编辑部日常开支进行审核,严格按照相关制度执行。清退编辑部在办借用人员,编辑部内部建立考勤管理制度,加强对编辑部工作人员的考勤工作。
(16)执行财经纪律不严格
整改情况:8月18日组织全办干部学习了2022年2月修订的《市政府金融办财务管理制度》,进一步明确财务管理要求;对2022年1-7月公务接待进行自查,对不规范情况进行整改严格执行《市政府金融办财务管理制度》,核销发票须有经办人、证明人(科室负责人)、会计、分管财务领导、出纳5人签字确认。
(三)党建责任压得不够实,组织建设不够有力方面
7.关于“管党治党责任落实不够严”问题
(17)主体责任履行不够到位
整改情况:办党组5月20日印发《2022年度党风廉政建设工作要点》,8月26日印发《廉政风险防控制度》,按要求全面落实。认真开展廉政教育,5月26日召开领导干部家属助廉会议、7月2日召开党组中心组会议专题开展廉政教育,7月23日召开全面从严治党形势分析会议。9月6日,召开全办干部职工会,对2021年落实党风廉政建设主体责任情况报告撰写人、江西干部网络学院不达标干部等通报批评,责令撰写书面检查;每月定期通报学习强国学习情况,每半年通报一次江西干部网络学院学习情况。
(18)班子成员履行“一岗双责”有差距
整改情况:5月20日印发《全面从严治党主体责任清单》;8月26日印发《谈心谈话制度》,办领导与干部谈话全覆盖。制定了政治家访实施方案,今年以来共开展4次。建立完善了财务审批、专项经费拨付、普惠金融协会和借用人员管理等领域廉政风险清单。
(19)议事规则不够规范
整改情况:加强与驻市国资委纪检监察组协商沟通,研究“三重一大”事项,提前报驻市国资委纪检监察组审核。严格执行办“三重一大”事项集体决策制度,“三重一大”事项必须上党组会集体研究决策,参会人员须逐一表态,坚持主要领导末位表态制,综合科负责人做好党组会议记录。
8.关于“党建工作虚化弱化”问题
(20)党建与业务融合不够紧
整改情况:8月23日、9月30分别召开党组会研究部署党建“三化”等工作。结合我为群众办实事清单,推动各业务科室参与,促进党建与业务融合;8月印发《关于开展党员先锋模范岗评选活动方案》,组织开展三季度党员先锋模范评议活动,评选出1个模范科室、1名先锋模范、1名学习标兵。
(21)党内政治生活不够严肃
整改情况:严格执行组织生活会、民主生活会要求,提高党内政治生活质量,落实党员领导干部参加双重组织生活会制度,以普通党员身份参加组织生活。加强对市金融扶贫基金会联合党支部的督促和指导,开展了9次党建结对共建活动。
9.关于“执行新时代党的组织路线不够坚决”问题。
(22)干部队伍建设不够有力
整改情况:印发《市政府金融办关于建立新老干部传帮带机制的通知》,明确传帮带内容和措施;已开展十三期内部讲师团、赣州金融大讲堂第三十九期培训、“百千万”金融人才专项培训活动;坚持干部谈心谈话制度,及时了解干部思想动态,稳定干部队伍,加强对新招录及新任职干部的教育;对离职干部进行回访,于9月19日召开了离职干部座谈会。
(23)干部选拔任用程序不够到位
整改情况:严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部选任“票决制”。8月已赴5名新招录事业干部家里、居住地派出所了解干部情况,并向党组报告考察情况;8月29日开展人事知识培训。
(24)借用人员管理不够规范
整改情况:已制定《市政府金融办借用人员管理办法》,重新明确各科室借用人员。借用期限半年以上党员,组织关系已转入我办。
10.关于“对巡视巡察等反馈问题整改不够彻底”问题。
(25)整改落实还有差距
整改情况:重新梳理2019年以来整改仍有欠缺的16个问题,并建立整改台账,重新明确整改时限和要求,逐一销号。制定《市政府金融办监管失职渎职责任认定和追究机制办法(试行)》、《市政府金融办会议计划编报审批制度》。
(26)整改成效不够明显
整改情况:持续开展市委巡察“回头看”反馈问题整改,通过召开处非联席会议、陈案化解专班碰头会、督导督办、警示宣传教育等举措,制定非法集资陈案化解“一案一策一专班”和县领导包案制度,全力压降新增案件,化解存量案件。落实《2022年度党建工作要点》,选树党建业务工作融合党员先锋模范典型,打造“让党放心、人民满意”模范机关。
三、下一步打算
目前,我办整改工作已取得阶段性成效,但与市委巡察的要求相比还有一定差距,需要持续狠抓,久久为功。下一步,我们将按照标本兼治的原则,进一步巩固整改成效,强化工作落实,在抓实持续整改上见真章、动真格、求实效。
(一)强化党的领导,不断提高统揽全局能力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设,进一步强化基层党组织整体功能,严格党内生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
(二)压实“两个责任”,落实全面从严治党要求。坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决金融工作领域存在的突出问题。党组书记切实履行“第一责任人”职责,率先垂范、亲力亲为,抓班子、带队伍;班子成员坚持“一岗双责”,认真主动地抓好分管领域的党风廉政建设。全力配合支持市纪委市监委驻市国资委纪检组工作,加大监督执纪问责力度,把握运用好“四种形态”,持之以恒地正风肃纪。
(三)严明纪律规矩,着力构建长效工作机制。运用好市委巡察成果,深入开展纪律教育,认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪条规,始终把纪律规矩挺在前面。从严落实中央“八项规定”精神,强力正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查,健全作风建设长效机制,推动整改问题解决到位,落实到位。
(四)突出问题导向,推动金融事业发展。以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续抓好巡察问题的后续整改,对已经完成的整改任务,适时开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的,继续紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈,实施综合治理;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,不断推进我市金融事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:8992992,邮寄地址:mobile28365-365_bt365如何_beat365官网在线章贡区长征大道8号市政中心南楼1810室,电子邮箱:gzsjrjdzb@163.com。
中共mobile28365-365_bt365如何_beat365官网在线人民政府金融工作办公室党组
2022年11月18日