“一把手”谈水利安全发展

“一把手”谈水利安全发展

(定南县水利局党组书记、局长  钟建成)

2021年1月23日国务院召开全国安全生产电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：安全生产事关重大，须臾不可放松。2020年，经过各方共同努力，全国安全生产形势保持总体稳定。同时不稳定不确定因素仍然较多，安全生产工作任务十分繁重。各地区、各有关部门和各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，落实统筹发展与安全的要求，进一步压实各环节安全生产责任，持续抓好安全生产基础建设；提高精准执法和服务水平，强化源头治理，聚焦重点行业领域和薄弱环节，深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，有效化解风险隐患；创新安全监管方式，建立企业安全风险分级管控和主动报告等制度，提高监管效能，增强应急响应和救援能力，坚决防范遏制重特大事故，为维护人民群众生命财产安全、保障经济社会发展、实现“十四五”良好开局作出新贡献。为认真贯彻执行党中央、国务院的决策部署，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作指示精神，水利行业从上至下掀起了安全生产专项整治三年行动的热潮，认真开展了2020年排查整治，正在开展2021年集中攻坚。

一、2021年水利安全生产专项整治集中攻坚开展情况

(一)深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述

2021年上半年，定南县水利局利用局党组会、全局干部职工会、党史教育暨“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”学习会、水利系统安全生产工作会等会议深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述。已组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述及防灾减灾救灾重要指示批示理论学习2场次，组织观看《生命重于泰山》电视专题片2场次。同时利用微信公众号、网站等加强宣传。

(二)强化领导，落实安全生产责任

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责”的安全监管工作原则，定南县水利局主要负责人年初完成与辖区各水利生产经营单位签订年度安全生产和消防安全目标责任书45份，全面落实水利部门各单位的安全监管责任和企业的安全生产主体责任。

(三)明确要点，扎实开展各项攻坚任务

一是明确全年安全生产工作和专项整治集中攻坚任务。根据市水利局和县安委办要求，制定印发《定南县水利局2021年度安全生产监督检查工作计划》《定南县水利安全生产专项整治三年行动“七大攻坚战”工作方案》等文件指导全县水利行业安全生产工作。

二是开展危险源辨识风险管控及隐患排查治理。督促辖区水利生产经营单位按照水利部《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行)》、《水利水电工程(水库、水闸)运行危险源辨识与风险评价导则(试行)》及《水利水电工程(水电站、泵站)运行危险源辨识与风险评价导则(试行)》等开展在建水库、已建水库、水电站危险源辨识评价和风险分级管控。行业各领域结合今冬明春、岁末年初、汛期安全生产要求及安全生产警示教育月、百日攻坚行动要求，积极开展安全生产问题隐患排查治理，推进问题隐患整改和制度措施落实，做到底数清、措施实、责任明。并将危险源辨识风险管控情况及隐患排查治理情况录入全国水利安全生产信息系统，实现线上线下监管的有机结合，确保有效防控事故风险，及时消除事故隐患。截至目前，定南县水利局各业务股室2021年累计派出安全排查检查人员24组次72人次开展安全问题隐患排查整治，查出安全问题隐患47条，已督促治理完成47条。

三是做好重大节日、重要时段安全防范。全力做好春节、清明、五一等重要节假日和岁末年初、汛期、各级“两会”、建党100周年等重要时段安全防范，开展重大节日、重要时段期间水利行业安全检查和安全隐患整治，营造和谐稳定安全的社会环境。

(四)运用警示约谈，助推监管出实效

充分运用警示约谈加强辖区涉水在建工程、各水电站的监管，督促工程参建各方提高认识，切实落实质量建设与安全生产的主体责任，举行集中约谈会，对全县各类水利工程建设运行、管理单位负责人进行集中约谈。2021年定南县水利局已对一个工程建设、监理、施工单位开展了质量建设与安全生产约谈1次；

(五)开展安全宣传教育“七进”活动，提高全民安全意识

在定南县安全生产“警示教育月”、“4.15”全民国家安全日、“5.12”防灾减灾日、安全生产月等重要安全活动、节日期间采取LED电子显示屏滚动播放安全宣传标语、悬挂安全宣传横幅、展示安全知识展板、现场开展安全防范教学、一对一讲解宣传安全等方式积极开展安全宣传教育进机关、进企业、进农村、进社区、进工地、进校园、进家庭“七进”活动，营造人人关心安全、注重安全的良好氛围，不断提高全民安全意识和安全防范自救能力，将要我安全切实转变为我要安全的行动自觉和我会安全、我能安全的长效安全。

二、下一步工作思路

近期我省各类安全事故频发、多发，现又正值汛期，安全生产形势更加严峻，安全生产工作绝对来不得半点马虎。要紧紧围绕安全生产专项整治三年行动集中攻坚任务，强化安全意识、落实安全责任、严格安全执法、严肃责任追究，牢牢守住安全发展底线、筑牢安全发展防线，不断推动水利行业安全发展。

一是继续深入学习习近平总书记安全生产重要论述，不断强化安全意识。要以单位党组会、干部职工会、党史学习会、水利行业安全生产相关专题会为契机，学深悟透习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述和指示批示，牢固树立人民为中心的发展思想，坚持生命至上、人民至上，强化安全生产底线思维、红线意识，稳步推动水利行业安全发展。要加强习近平总书记安全生产重要论述、安全法律法规、安全知识、应急管理和山洪灾害防御等防灾减灾救灾知识宣传、宣讲进企业、进工地、进农村等“七进”活动，推动形成行业和社会共同关心安全、人人懂安全的良好氛围，不断提高大家的安全意识。

二是全面落实各方安全生产责任。根据安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“谁主管、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的要求，认真按照安全生产法律法规和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》全面落实水利部门主要负责人、各分管负责人、各股室(站、中心)安全生产行业监管责任，细化安全生产规划责任、安全措施方案审查备案责任、安全生产执法与检查责任、督促隐患治理责任、假期、汛期安全值班值守责任等安全监管责任内容，做到照单履职;认真按照《安全生产法》等法律法规落实企业安全生产物质保障责任、资金投入责任、机构设置和人员配备责任、规章制度制定责任、教育培训责任、安全管理责任、事故报告和应急救援责任及其他安全生产责任这八大主体责任，推动企业安全生产标准化建设，促进企业本职安全。

三是严肃责任追究。对安全生产责任落实不到位导致水利生产安全事故发生的单位和个人，严格按照有关规定追究责任，通过责任追究倒逼责任落实。

四是强化安全监管信息化。充分发挥全国水利安全生产信息系统的线上监管作用，督促企事业单位填报危险源识别管控及问题隐患排查治理信息，实现线下与线上监管的信息互通，为安全生产决策分析提供依据。

安全生产永远在路上，我局将提高政治站位，继续认真贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产工作的各项决策部署，以高度的政治自觉、积极的行动自觉，切实抓细抓实抓好安全生产各项措施的落实，坚决防范各类生产安全事故的发生，全力推动全县水利事业安全稳步发展。